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    e法·益堂課

    構建立體綜合防范的社會體系是有效預防未成年人違法犯罪的重要途徑

    ——以甘孜藏族自治州中小學生思想品德暨法治教育為例
    來源:甘孜藏族自治州中級人民法院 作者:付寶 彭濤 侯亮 曹新松 嚴英 發布時間:2021-05-15 15:56:45


    關鍵詞:構建  綜合防范體系  預防未成年人犯罪

    內容摘要:梁啟超先生說過,“少年智則國智,少年富則國富,少年強則國強,少年自由則國自由,少年進步則國進步”。青少年是祖國的花朵、社會的未來、家庭的希望;他們像早晨八九點鐘的太陽,很有朝氣活力,是未來社會不可或缺的中堅力量。但“蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,與之俱黑?!薄敖煺叱?,近墨者黑?!?/span>這都說明了一個共同的道理,再好的人才苗子都需要不斷地教育培養,需要雕琢磨礪。這就說明社會環境對青少年健康成長有著重大影響。當然家庭、政府、學校這些教育元素也不可或缺、十分重要。為此,構建家庭、學校、社會、政府點線連接、四位一體預防未成年人違法犯罪的綜合防范體系勢在必行,有著深刻長遠的重大現實法治教育意義。可以說,預防未成年人違法犯罪的方法有千萬條,但教育手段是第一條。搞好了未成年人的教育,就把住了預防未成年人違法犯罪的第一道關口。沒有教育,預防就無從談起。這種教育應是立體聯動、綜合配套的教育,應廣泛動員全社會力量積極參與。充分發揮學校、家庭的主體教育作用。要求社會基層組織充分發揮前沿陣地作用,積極參與監管配合。政府、司法機關各司其職,充分發揮服務保障功能。依法嚴厲打擊違法犯罪,創新社會治理體系,提高社會治理效能,調動一切有效資源和積極因素,強化未成年人的日常管理,積極矯正未成年人的失足失范行為,有效融合司法手段、行政手段、社會治理手段,構建立體綜合防范體系,積極預防未成年人違法犯罪,加強未成年人合法權益的保護。

        一、突出學校主體教育地位功能

    (一)甘孜州未成年人分布及思想品德教育現狀。1、在校未成年人基本情況。根據州統計局2020年底發布的權威信息得知,2020年秋季,全州共有幼兒園466所,在校幼兒人數3.84萬人;有小學354所,小學在校學生11.85萬人;初中28所,在校初中學生4.53萬人;普通高中21所,在校人數為1.61萬;有職業初級中學3所,在校學生0.17萬人;有職業高級中學3所,在校人數為0.62萬人;有特殊教育學校2所,在校學生165人。這些中小學學生中屬于未成年階段的占比達89.5%,還有10.5%的中學生雖然年齡已滿十八周歲,但法治意識仍然處于低齡未成年狀態,自我保護和預防違法犯罪意識均有待提高。2、學校法治教育現狀不容樂觀。從幼兒園到小學,從小學到高中,學校均開設有思想品德教育課。但法治教育課開設較少,95%的中小學均未開設。90%的學校沒有配備法治教育專職教師,60%的中小學沒有聘請法制副校長或法制輔導員,50%的學校沒有建設法治文化走廊,許多學校師生對基本法律常識還是處于部分盲點或空白狀態。

    (二)學校是培養人才的重要陣地。

    1、學校在未成年人教育中扮演重要角色。學校是社會的縮影,包羅萬象、無所不容,社會上有的幾乎在學校都看得見影子或痕跡。一個人如果沒有進入學校系統地接受教育,可以說他的人生是不完整的,養成的人格也是不健全的。就像一幅簡單粗糙的素描與一幅色調豐富的水墨畫相比,總還缺了點什么。學校的環境氣氛、人文底蘊、文化內涵、價值取向、意識形態、文明氣息以及處處洋溢流淌著的蓬勃朝氣,無一不昭示著學校深刻而豐富的教育元素。離開了學校的其他環境,都不具備這些條件或者是一枝獨秀或殘缺不全。為此,學校教育承載了新時代教育的眾多主要功能。科技創新、完整知識鏈甚至某些時尚潮流、前瞻探索都來源于學校。學校是知識分子集聚的地方,學校擁有眾多年紀輕輕的莘莘學子,學校擁有雄厚的優質資源,為科技革新、創新創造提供了廣闊平臺。一所學校的優劣可以體現教學質量的高低,十所學校的強弱可以反映地方經濟發展的快慢,百所學校的成就可以看到一個國家和整個民族的未來希望。提升教育主體地位,優化教育學科結構,強化教育主體功能,加強教育基礎設施建設,豐富積極教育元素,提升辦學質量效果,建立人才教育科學評價體系,突出特色教育亮點,完善思想政治教育手段,培養為社會主義新時代所需所用的德智體美勞全面發展的新人,是當今學校教育的重中之重。一所學校辦的讓百姓滿意了,對家庭對社會對國家都是有百利而無一害,也才能真正做到“讓孩子成才、讓家長放心、讓社會滿意,最終促進國家發展、社會和諧,讓人民群眾安居樂業。

    2、學校是未成年人接受法治教育的重要站點。學校不僅是傳授知識的地方,更是讓學生學會做人做事、養成健全人格、培養優秀品質的地方。加強未成年人思想品德政治教育、社會與法治教育、職業技能教育勢在必行。學校應該將這三條主線貫穿始終,與文化知識教育緊密結合起來,形成互為補充、突出主題、彰顯特色的良好教育格局,讓家長相信學校教育、依靠學校教育、支持配合學校教育,形成家校教育的強大合力,為社會主義建設輸送大量合格人才。

    (三)依法規范管理校外培訓機構。

    1、依法督導引領社會辦學力量。讓法治教育理念在校外培訓機構茁壯成長,讓法治教育在校外培訓機構落地生根、占領培訓市場,引導社會力量辦學健康發展。

    2、凈化校外教育環境。正本清源、從嚴整治社會量辦學機構,大力遏制和減少社會培訓機構,讓學校教育回歸主體地位,減少急功近利思想對學生的誤導。規范辦學體系,理順辦學關系,讓社會辦學力量依法教學、正常運轉,成為公辦教育有益的和必要的補充,成為推動整個教育事業健康發展的助力器。

    3、堅決堵住毒害侵蝕未成年人思想的源頭。隨著市場經濟的發展,雨后春筍般的社會辦學機構應運而生,對家庭和學校的教育理念造成強烈沖擊。有的辦學機構將“金錢至上,唯我獨尊”;“人不為己、天誅地滅”;“走自己的路,讓別人無路可走”;“今朝有酒今早醉”;“得過且過,當一天和尚撞一天鐘”;“事不關己、高高掛起;以及推行奢侈浪費、極度享樂錯誤言論灌輸給未成年學生,顛倒了未成年人的“三觀“,沖擊了社會主義教育理念,違背了社會主義精神文明建設和法治道德建設的核心內涵價值,甚至嚴重干擾了正常的教學秩序,對未成年人健康成長和家庭帶來了不可估量的損失,也給社會的長治久安埋下了諸多不安全隱患。

    二、補齊家庭常態教育缺位短板

    父母是孩子的第一任老師,在家庭教育中扮演著重要角色??梢哉f,孩子一生成就的大小,家庭教育至關重要,是決定人生成敗的關鍵環節。家庭環境、家庭氛圍和父母的一言一行都與孩子的成長休戚相關。如何將家庭教育融入社會,與學校教育形成正向合力,把未成年人培養人格健全、體魄健康、德才兼備、為時代所需的優秀人才呢?

    (一)要開辦家長培訓學校。充分發揮學校主流陣地優勢,拓展學校豐富的教育優勢資源,開辦家長學校,讓學校教育功能向社會和家庭廣泛延伸。向廣大家長普及教育基本原理,推廣教育基本常識;讓家長了解孩子的基本成長規律,洞悉孩子深層次潛在意識和內心思想需求,對孩子最基本的性格元素和心理發展趨向有一個比較全面的靈活動態的掌握。對出現的問題才能對癥下藥、因材施教,及時糾正孩子的錯誤思想傾向和不良行為特征。教育是什么,教育就是做人的思想工作,引導人朝積極健康、向美向善的方向發展,少走錯路彎路,用事半功倍的方法實現自己的人生愿望理想,對國家對人民對社會作出應有貢獻,體現自我人生價值和社會價值。家長務必要明白這個教育道理,把握孩子成長的階段性特征。節氣有四季,萬物皆有律。教育亦然,切不可貪大求洋、好高騖遠,更不可急于求成、拔苗助長。做人的工作是世界上最普遍的工作也是最難做的工作。要遵循內在規律、循序漸進,違背了教育規律也就違背了人的成長規律。所以,家長必須樹立正確的教育理念,要教育好孩子,先從自身做起。首先運用教育基本理論武裝自己,運用科學的教育方法去開導啟發孩子的思維,培養孩子勤于觀察、善于發現的好習慣,讓孩子領悟和學會生活中的技巧方法十分重要。第二,言傳身教,以身作則。當家長的要教育好孩子,得給孩子樹立正面的良好榜樣,讓孩子在內心深處認同佩服家長,給孩子以積極正面的影響,凝聚強大正能量。

    (二)要營造良好家庭氛圍。常言道“家和萬事興”。一個家庭的和諧和睦,這是最重要的。一個家庭經常喋喋不休地爭吵,一言不合就橫鼻子樹瞪眼,甚至大打出手,隨時都可能發生家庭暴力,永無休止地打打殺殺,硝煙四起、危機四伏。這樣的家庭很難培養出內心溫暖、恬靜從容的孩子。長此以往,家將不家,孩子從家庭中得不到關愛和溫暖,他們從家庭中看到的是滿目瘡痍、傷痕累累;看到的是冰鍋冷灶、油盡燈枯,看不到一點希望。營造一種健康活潑、積極向上的良好家庭氛圍,是當家長義不容辭的責任。家就應該是喜氣洋洋、歡歌笑語、灑滿陽光的地方。如果一個家庭充斥著冷氣橫秋、殘枝敗葉的荒涼氣氛,就連成年人躲都來不及,小孩子更是望而卻步、退避三舍。因為那不是他們想要的,這種支離破碎的家庭不能給他們帶來快樂,不能使他們健康成長,不能培養他們積極向上的有益志趣。一個沒有文明和諧、充滿暴力的家庭,培養出來的孩子也是性格怪異、以暴制暴的人。因為孩子從小就耳濡目染、亦步亦趨,最終他們也會密切追隨、如法炮制,學成了家長飛揚跋扈、蠻橫霸道的性格。除此以外,孩子的自私冷酷、狹隘偏見、膚淺自卑等性格缺陷和心理失衡一攬子問題都會接踵而至。尤其在孩子的青春叛逆期表現得尤為突出,會產生一系列惡果。有的十一二歲未成年人在小學五六年級或者剛上初中就開始早戀,貽誤了青春、荒廢了學業;有的尋釁滋事、打架斗毆,給他人造成傷害,破壞校園安寧;有的心理承受能力太差,稍微受到一點刺激,就要跳樓跳河自尋短見、結束生命;更有嚴重者,與父母老師同學或社會人士同室操戈、兵刃相向。最后不是身負重傷就是鋃鐺入獄,無限美好青春將在漫漫鐵窗生涯中度過。諸如此類的狼狽結局,不僅是家庭的悲劇,更是未成年人個人的悲劇,也是國家和社會的損失,也昭示了家庭教育的失敗和一個家庭破敗的開始?!凹乙獢?,出妖怪”,說的就是這個道理。所以,家庭教育要從娃娃抓起,從父母的循序漸進、正確引導做起,從每件瑣碎的具體家庭小事抓起。做好無聲的示范對未成年人是有力有效的最好教育,只要心中有了楷模和標桿,明確了正確的前進方向,就能義無反顧、勇毅篤行,何愁活不出自己想要的樣子,何愁培養不出新時代所需要的人才,何愁家庭和孩子沒有美好的未來。

    (三)要創新家庭教育理念。時代在前進,社會在發展,教育事業也發生了日新月異的變化。作為主流陣地的學校教育也與社會同生共長,取得了前所未有的進步。作為家庭教育也應與時俱進,跟上教育的時代步伐。首先要讓家庭教育注入向善向美的時代元素。聽取時代的聲音,汲取時代的力量,讓家庭教育充滿活力、富有朝氣和新鮮感,讓孩子在輕松快樂的家庭氛圍中學到新知識、拓寬新視野、提升新品位。其次應培養和放飛孩子的天性。把孩子放歸大自然,與大自然密切接觸。學習科普知識,在實踐中認識大自然、了解大自然。在經濟條件允許的情況下,在全國各地著名風景區讓孩子走一走、看一看,欣賞祖國壯美遼闊的大好河山,領略一下祖國各地各民族的不同人文風情。開闊眼界、增長才干,讓孩子充分認識到什么才是好的,什么才是他們最想要的。在孩子幼小心里播下人生理想和奮斗目標的種子,讓他們為之努力奮斗,讓他們盡早懂得一個道理,要想得到最好的,要想實現自己的人生愿望,從小就要努力學習,系好人生第一??圩?,提高社會適應力、生存力、競爭力。再次要將家庭法治教育、家庭時事教育、科技創新教育有機結合起來,創造家庭良好法治氛圍,增強家庭成員法治意識。要讓未成年人多觀看中央臺的《社會與法》法治節目,從各種案例中汲取深刻教訓。讓他們懂得什么行為是違法犯罪,違法犯罪后將承擔什么樣的后果。未成年人要學會有效保護自己,運用科學自救方法擺脫違法犯罪行為的傷害。要學法、懂法、守法、用法、尊法、尚法,學會拿起法律武器保護自己的合法權益,學會用法律武器與違法犯罪巧妙地進行斗爭,用正義之神戰勝邪惡之魔。最后要以法律武器和法治精神作為堅強后盾,加強未成年人保護,為未成年人構筑保護的銅墻鐵壁。家庭、學校、社區要密切配合、各司其職,加強資源共享,加強監管互動,加強信息交流,讓未成年人遠離違法犯罪侵襲,避免不必要的非法傷害。提升未成年人防范和保護意識,凈化社交圈子,遠離不健康不文明的娛樂活動場所,讓法律成為未成年人形影不離的守護神,確保不受不健康意識形態和行為的侵蝕干擾,提升他們法治免疫力。增強未成年人的法治尊嚴感。不應觸碰他們的面子底線,不能用侮辱歧視性語言傷害他們的自尊,不能用他們忌諱的敏感語言去刺激他們,不能針對他們的缺點缺陷和短板去肆意揭開他們靈魂深處的傷疤。最好的教育就是有愛心的教育,要給予他們充分的鼓勵和生活學習上的關心關愛,要讓他們活得有尊嚴、有骨氣、有底氣。要通過循循善誘、動之以情、曉之以理的啟發教育方式,逐步去除他們內心深處的虛榮、浮躁之心,讓他們回歸正常生活心理狀態。逐步認識人生和了解人生,對人生應懷著應有的敬畏之心,正確對待生活中的瑣事和家長里短,學會正確處理長幼之間、師生之間、同學之間、鄰里之間的諸多矛盾糾紛,正確待學習生活中的榮辱得失。學會進退取舍,面對各種艱難困苦,要堅強樂觀面對;面對種種不幸,要淡定從容;面對各種誘惑考驗,要高風亮節、理性對待,要有“窮且益堅、不墜青云之志”的遠大理想抱負。開拓家庭樂園,營造溫馨和諧家庭氣氛。舉辦家庭晚會、生日宴會,調動家庭成員積極性。開展喜聞樂見、豐富多彩、積極向上的家庭活動,讓未成年孩子積極參與,增強未成年孩子的存在感和儀式感、幸福感、安全感。

    三、健全政府有效監管的法治機制

    政府作為黨委領導下的決策協調機構和執行機構,既是法治建設的參與者、服務者,更是法治執行的重要力量。一項法律法規政策能否得到很好的執行和落實,與政府密切相關。

    (一)政府作好依法行政的表率。

    1、政府牽頭,依法履職。各級政府在管轄范圍內要恪盡職守、擔當作為,督促相關部門嚴格執行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》等法律,讓法治精神在各級部門和基層不折不扣得到貫徹落實。

    2、幫扶關愛、各司其職。要求教育行政部門、關工委、學校、婦聯、團委、福利院、民政部門在各自職責范圍內承擔相應法律職責,構建未成年人聯合幫扶關愛體系,讓幫扶關愛工作不缺位不空檔不脫鉤,確保每一名未成年人上得起學、住得起房、有衣穿、有飯吃、能夠正常生活,盡一切所能切實幫助他們解決生活學習中的各種困難和問題。

    3、健全機制,嚴格履職。健全未成年人幫扶關愛獎懲激勵機制,將此項工作納入政府考核目標。對認真履職盡責、工作實績突出者,給予精神鼓勵和物質獎勵;對敷衍塞責、失職瀆職者,依紀依法依規嚴肅追究主要領導和直接領導相關責任,并扣除全單位當年相應目標分值。

    4、完善規定,高效實施。完善地方政府在執行未成年人保護系列法律法規過程中的具體實施細則和相關補充規定。在保持國家法律的總體框架不變、宗旨精神不改的情況下,根據本地區實際因地制宜做些必要的靈活變通和細節上的調整,以此作為具體執法的完善補充,讓相關保護法律更具實踐操作性、靈活性,以便相關部門做好有效溝通銜接,達成積極共識,讓未成年人合法權益得到最大范圍的保護,充分彰顯國家對未成年人加強保護的立法宗旨和社會主義法治精神。

    (二)政府要加強法治建設,完善社會治理體系。

    1、加強社會治理創新手段,提升社會治理能力。(1)讓社區、居委會、村委會等基層自治組織積極參與,調動社會各方力量積極配合,組織動員家長和社會各界人士齊抓共管,構建點線面一體的立體綜合防范體系。積極宣傳未成年人保護相關法律法規,狠剎社會各種惡風習氣,提高全社會對未成年人的關愛和保護意識。(2)各行業各部門要齊抓共管,形成整體聯動快速反應機制。嚴厲打擊違法犯罪行為,尤其對校園周邊的滋事侵擾要納入常態化整治,対涉校和涉未成年人犯罪保持嚴打高壓態勢,進行一一肅清,確保校園周邊安寧,還校園一片凈土。(3)凈化校園環境。對校園違法犯罪給予依法打擊,絕不姑息手軟。通過未成年人法治宣傳教育和反面典型案例的處置,提升未成年人法治意識,增強違法犯罪免疫功能。鏟除校園犯罪毒瘤,營造健康有序法治氛圍,培植未成年人健康成長的肥沃土壤,讓其遠離違法犯罪,切斷違法犯罪傳播的社會途徑。

    2、加強未成年人關愛幫扶,樹立良好社會標桿。人們進行積極的換位思考,人人都要老,人人都是從未成年人走過來的。“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”。把老和小當成自己人生成長階段和自然歸宿兩個必不可少的環節,把每名未成年人都當做自己的親人一樣來關心愛護。幫助關心他們就是幫助關心曾經的自己。讓他們的成長之路有你我相伴,不再孤獨彷徨,不再憂郁苦悶。讓世界充滿愛,讓社會充滿陽光和正能量,讓明天值得向往、可以期待,讓他們的青春世界更加和諧溫暖。

    3、建立綜合幫教機構,切實強化預防和矯正效果。政府應積極探索未成年人幫教安置新路徑,大力整合現有資源,集中力量對特殊未成年人群體實行分片定點幫扶和一對一個性化幫扶。為了節約資源集中優勢力量,可以把少年管教所、工讀學校、福利院的功能有機結合起來,針對不同問題少年進行相應的思想教育、學習提升和行為矯正,并積極給予生活上的關心關愛。讓他們認識到自己所犯罪行錯誤,一邊接受思想改造,一邊也享受幫助幫扶待遇。讓他們與同齡人一樣,回歸正常的學習生活常態。提高思想認識,懂得法律基本常識,樹牢法治意識,通過技能技巧學習和勞動鍛煉,獲得一技之長。以便結束被管教之后,能順利回歸社會,能找到生存之路,成為一個自食其力、對社會有貢獻的人。同時也能夠積極有效預防再次違法犯罪。

    4、建立預防未成年人違法犯罪心理咨詢專業機構。對問題青少年要持續跟進、全程關愛。重點掌握其思想動態,了解行為規律,剖析存在問題的原因,及時預防不好的苗頭;對犯下錯誤受到處理的青少年要做好思想開導,理性坦然面對,從自身查找問題根源。不自暴自棄,不怨天尤人。用積極樂觀的態度勇于擔責、深刻反省,激蕩喚醒靈魂,真誠接受教育;用刮骨療毒的勇氣痛改前非,祛除頑瘴痼疾。沒有解決不了的問題困難,沒有跨越不了的障礙溝坎,只有放不下的自己。在思想上要樹立“三千越甲可吞吳”的凌云壯志,在行動上要達到脫胎換骨、重新做人的目的;要徹底放下包袱,實現輕裝上任,重新開啟未來人生之路。

    (三)政府要切實履職盡責,加強未成年人的科學。1、強化多種綜合幫扶教育功能。(1)依托未成年人法治警示教育基地,現身說法、強化法治教育效果。政府、學校、福利收容機構應積極與公安、檢察、法院、司法行政機關對接,帶領未成年人到看守所、少管所、工讀學校、監獄、法庭等單位去走一走、看一看,到現場去感受一下那種特殊氛圍,聽聽被管教人員現身說法,看看被管教人員滿是悔恨的淚水,讓未成年人心靈受到洗禮、靈魂得到凈化。進一步開闊人生視野,真正讓他們受到深刻的啟迪和教育,讓這些未成年人懂得自由才是人生最可貴的,明白遵紀守法的重要性,嚴肅思考自己的人生,選擇正確志趣,明確人生航向,一步一個腳印,行穩致遠。(2)關愛留守兒童。依托學校和兒童福利院,建設留守兒童關愛基地。關心留守兒童學習生活,解決具體困難;關注留守兒童思想行為發展動態,積極正面引導留守兒童生理心理同步健康成長;采取一對一幫扶指導方式加強留守兒童思想政治教育,注重人格和品行的培養,從小就加強“感恩愛國、明禮誠信、奉獻社會、忠誠善良、遵紀守法、團結互助社會主義主題文化教育,切實幫助他們系好人生第一??圩?,培養成社會有用之才。(3)加強家庭監管。依托家長學校,對家長開展法治教育,引導法治教育逐步向家庭延伸。讓家長帶動未成年人觀看法治節目、收聽法治講座,接受法治教育。讓孩子多聽家長講述身邊的法治故事,從小培養法治意識,讓法治教育走向家庭,讓家庭形成遵規守法的良好法治氛圍。(4)強化青少年的自我保護。加強未成年人自我教育、自我警示,樹立自我保護意識。學習先進思想理念,凝聚社會正能量,提高自身法治和道德修養,對社會上的各種不良習氣要增強免疫力。要勇于揭發各種校園違法犯罪行為,要敢于和善于同各種違法犯罪行為作堅決斗爭。在學?;蛏鐣嫌龅角址缸陨頇嘁嬷?,要第一時間告訴父母或老師或報警,降低自身風險概率。遇事要沉著冷靜,找身邊人或察警求助,積極巧妙化解身邊危險。在保護好自身安全的前提下,大膽與違法犯罪行為斗智斗勇。切忌盲目草率行事,使自己處于危險被動的境地。

    2、設立校園聯合紀檢組。建立政府對校風校紀的常態化巡查機制,由教育主管部門和司法行政部門牽頭,公、檢、法、紀委監委、文化宣傳、關工委等部門組成聯合執法檢查組。動員家長、人大代表、政協委員等社會各界人士積極參與,讓社會多提意見建議,積極踴躍參與學校監督管理,實行定期或不定期對校園校風校紀進行巡查監督。充分體現人民教育人民辦、人民教育人民管的辦學原則。強化學校內部監管,提升育人質量,增強社會認可度和家長滿意度。強化校內外聯合監督體系,暢通監督信息渠道,構建預防未成年人犯罪立體信息網絡,依法提升對未成人的幫扶管控效果。防和依法打擊未成年人犯罪,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的指導思想。雙管齊下、同步并進,從點滴抓起,從日常行為抓起,從具體細節抓起。嚴防死守,堅決堵住未成年人違法犯罪的漏洞。學校的教導處、政教處要充分履職盡責,積極配合聯合執法機構,發揮主陣地優勢,打好主動仗,給學生上好思想政治教育課、打好預防針,做到警鐘長鳴,把未成年人違法犯罪的機率降到最低程度。

    3、暢通校園舉報渠道。設立專門舉報信箱,在縣域范圍內向社會適度公開,尤其要開通本地區教育行政長官的聯系方式,讓教育行政長官對學校教育教學、學習生活紀律、家長意見建議以及社會對教育的滿意程度等有一個全面深入的總體了解。對受理舉報工作派專人負責,對舉報事項進行梳理歸類,清理違紀違法線索,交由相關部門依紀依法依規作出處理。

    4、依法嚴厲打擊校園霸凌。校園霸凌是時代的產物,尤其在近幾年屢見不鮮,全國各地時有發生。三個一群、五個一伙,拉幫結派,以多欺少、以強凌弱、仗勢欺人,強拿硬要、毆打無辜,以刀威脅、棍棒侍候,網絡暴力、拳腳相向……諸如此類,在很多校園內外猶如家常便飯。校園霸凌嚴重侵犯了未成年人身心健康,干擾了他們的正常學習生活,同時也助漲了校園違法犯罪的囂張氣焰,敗壞了校風校紀,影響學校的正常教育秩序,破壞了校園和諧友善、安定團結的良好氛圍。為了截斷校園霸凌這個傳染源,必須加強學生管理,聯合執法部門采取雷霆行動進行鐵腕整治、正本清源,回歸教書育人本位,樹立新時代育人理念,明確“為誰培養人,培養什么樣的人,怎樣培養人”的價值標準,確保校園風清氣正,還校園一片凈土。

    5、加強師德師風教育。要教出高尚有作為的學生,必先有出類拔萃的老師。一個學校的精神面貌、教學質量,教師是起主導作用的。一個學校的校風校紀、法治氛圍,更需要教師的引領示范、自覺遵守和營造。要給學生普法,首先要給教師普法。要讓學生尊法學法守法,首先要讓教師尊法學法守法。為此,在教師中開展師德師風和普法教育勢在必行,打造文明之師、法治之師、道德之師,大力弘揚師道之精神、法治之精神、高尚之精神,讓遵紀守法引道在校園蔚然成風。

    6、把性教育納入未成年人法治教育體系。以科學教育方式揭開性的神秘面紗,讓青少年正確認識性的自然屬性和社會屬性,堅持自然屬性服從社會屬性的基本原則,客觀理性看待性問題。堅守道德底線,不觸碰紀法紅線,自覺陶冶凈化靈魂,培養高尚道德情操,明確人生階段性目標,樹牢遠大理想,以堅若磐石的定力逐夢起航,以百折不撓的意志奮起直追,以不破樓蘭終不還的決心勇往直前。青少年應集中精力刻苦鉆研科學文化知識,把心思放在學業上,爭取學有所獲、學有所成,為未來打下堅實基礎,為新時代建功立業,把火熱的青春奉獻給黨和人民,為祖國的繁榮富強增光添彩,走好自己這一代人的長征路,勇于擔當時代賦予的使命,創造無愧于時代無愧于青春的人生業績。

    (四)政府要強化法治宣傳,大力弘揚社會主義法治精神。

    1、在未成年人群體中大力開展愛國主義教育。將思想政治品德教育作為一條主線貫穿文化教育始終,加強中國革命史、中共黨史、民族史在未成年人中的普及教育,以達到“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的教育目的。讓廣大未成年人深深懂得今天的和平安寧和幸福生活來之不易,是無數革命先烈和仁人志士拋頭顱灑熱血換來的。中國共產黨是中國革命事業的核心領導力量,是改革開放和社會主義建設事業的中流砥柱,領導中國人民實現從站起來到富起來到強起來的歷史性飛躍,解決了長期困擾中國人民的貧困問題,用較短的時間圓滿完成了脫貧攻堅任務,向國家和人民交上了一份滿意答卷,在世界扶貧史上創造了生動鮮活的偉大奇跡,為人類的文明進步作出重大貢獻,在人類減貧史上書寫了濃墨重彩的一筆。在國際舞臺上扮演著重要角色,擁有擲地有聲的重要發言權,樹立了良好的國際形象。中華民族不再是那個積貧積弱的民族,而是以嶄新姿態雄踞世界的東方。學深悟透黨史國史,增強“四個自信”,培養對黨對國家對人民的深厚感情,扛起新時代賦予的使命責任,樹立遠大理想,走好青年一代的長征之路。把個人命運融入國家和時代潮流,個人選擇服從組織安排,隨時聽從黨和人民的召喚,以心勝之精神擔時代之使命”,以青春之我做奮斗之我,化小我為大我。從小培養高尚志趣和道德情操,把火熱青春奉獻給新時代,為黨和人民建功立業。居高望遠、殫精竭慮,集思廣益、運籌帷幄,恪守底線、廉潔奉公,加強自我教育,提升自身素質,自覺遠離違法犯罪,力爭把自己培養成“一個高尚的人、一個純粹的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人”。

    2、樹牢標桿意識,弘揚英雄模范精神。學習先進典型和優秀榜樣,大力宣傳道德模范和行業標兵等先進代表事跡,把他們的崇高風范和可貴品質作為時尚引領,幫助未成年人明確人生目標,樹立正確的價值取向,把為國爭光、為民服務、為黨分憂作為一生永不懈怠的執著追求。

    3、大力開展新時代主流價值教育。在未成年人中要大力開展社會主義核心價值觀教育,實現國家“富強、民主、文明、和諧”,讓社會變得“自由、平等、公正、法治”,把“愛國、敬業、誠信、友善”作為個人價值實現的追求目標。在未成年人中要大力開展社會主義精神文明教育。新時代主流價值觀作為精神文明的追求導向,讓主流核心價值觀在青少年心中茁壯成長。樹立良好的校園宣傳標桿,用正確鮮明的輿論導向引領社會向善向美。多開展健康向上、喜聞樂見、豐富多彩的文體活動,豐富青少年精神文化生活,讓未成年人集中精力專心致志學好科學文化知識,對人生目標有更高的期待和追求。積極打造校園法治文化,創新開展法治文藝節目,激活法治元素,體現法治豐富多彩的本真內涵。用法治蘊藏的藝術力量去感化人、鼓舞人、教育人;讓法治精神深深鐫刻在未成年人內心深處,內化于心、外化于行。讓校園處處充滿文明友善氣息,洋溢著團結和諧氛圍,凝聚健康有序的法治教育力量。

    4、加強未成年人的感恩教育。我們優越的衣食住行、窗明幾凈的良好學習環境,都是一代又一代勤勞的中國人民為之奮斗奉獻的結果。今天我們看似輕易就能實現的愿望,然而對革命先輩來說,可是經歷了篳路藍縷、艱苦卓絕的奮斗歷程。我們今天所擁有的一切,是黨和國家給予的,是父母用勤勞雙手創造的,是無數優秀中華兒女用汗水和智慧換來的。我們一定要倍加珍惜今天來之不易的幸福生活,我們要懷著一顆感恩之心,感恩偉大的中國共產黨,感恩偉大的祖國,感恩偉大的人民,感恩偉大的新時代,感恩含辛茹苦的父母。有了他們,我們才生活的心安理得,許多未知才變得一切皆有可能。

    、運用司法杠桿調節社會失衡心

    (一)全面推進平安法治校園建設。1、創設良好外部法治環境。(1)司法機關要向社會展示清正廉潔、公平公正、依法辦案的良好形象,創設良好的外部環境,形成遵法守法的積極法治氛圍。讓廣大社會公眾充分信賴司法機關、依靠司法機關,堅定他們的社會主義法治信仰。讓他們充分認識到在最后一道防線中能依法主張他們的合法訴求,合法權益也能得到充分保護,在無力無助中找到堅強法治后盾。(2)提升全社會法治意識,自覺做遵紀守法的公民,自覺抵制腐朽落后意識形態的侵蝕,遠離違法犯罪,堅守道德底線,不觸碰法治紅線。只有廣大社會公眾充分相信法治、依靠法治,才會轉變全社會的法治觀念。讓這種法治理念傳播到校園,深入未成年人的內心世界,為預防未成年人違法犯罪奠定堅實的校園法治基礎。2、開辟校園治理新途徑。(1)積極拓展司法調解、行政調解、人民調解、行業協會調解的社會治理功能,充分發揮它們化解各種矛盾糾紛的積極作用,突出其快速便捷、依法高效的特色優勢,大力節約司法資源成本,方便廣大群眾,提高履職服務能力,切實幫助當事人解決具體問題、化解矛盾糾紛、排憂解難。大力將這種定分止爭的快速調解機制引入校園未成年人紛爭之中,可以及時有效化解諸多校園矛盾糾紛,把涉未成年人的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態,可以有效防止矛盾升級,及時化干戈為玉帛,預防和減少未成年人違法犯罪事件發生,有力保護未成年人合法權益。(2)通過典型案例的宣傳影響,讓校園法治氛圍更加濃厚,讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治種子在廣大未成年學生心中生根發芽,讓遵紀守法、互幫互助、文明和諧之風在校園成為一種普遍時尚。

    (二)筑牢未成年人保護墻。1、司法機關依法提前介入,提出切實可行的司法建議。審判機關和檢察機關應根據未成年人監管和保護的需要,根據實際情況提出積極高效、切實可行的司法建議。加強跟蹤監督,要求有關部門積極切實履職,加強未成年人違法犯罪的預防以及合法權益的保護,讓司法建議得到全面執行落實。2、關注校園典型案例,強化司法常態監督。對校園發生的重大疑難案件,尤其是社會關注度高、反響比較強烈、事關學生、家庭和學校切身利益的案件,執法機關與司法機關要通力協作、密切配合,優化資源配置,提高辦案默契度,統一意見,達成共識,最大限度保護未成年人合法權益,為預防未成年人違法犯罪創造常態化司法監督環境。3、讓聯合幫扶機制全覆蓋問題少年。建立健全聯合幫扶機制,讓全社會多關注、關心困難家庭和留守兒童,切實解決弱勢家庭、單親家庭、困難家庭未成年人生活學習、勞動中的具體困難和問題,把關心關愛落到實處。讓這些家庭和“問題少年”得到幫扶教育,讓他們實實在在感受到黨和政府春天般的溫暖,感受到來自四面八方和全社會各界的愛。讓他們心之所向全是陽光,把他們自然而然地引領到陽光大道上來。讓他們挺起胸膛做人、活得有尊嚴,對未來充滿信心、富有底氣,在鋪滿陽光的大道上健康成長。

    (三)強化法治輿論浸潤。1、大力倡導法治人文關懷。將嚴格司法、依法打擊違法犯罪柔性執法有機結合起來,體現法治的溫度。以法治為手段,進行硬性鞭策;以愛的力量為溫暖感化,進行正面引導;以教化為中心,來塑造偉大靈魂。愛的力量是無窮的,沒有愛就沒有教育。預防未成年人違法犯罪,還是要從關心關愛入手,體現寬宏大量,突出愛的主體地位,彰顯愛的教育力量。讓愛像大海、像春之甘露、像春風拂面、像百花盛開,能夠力挽狂瀾、起死回生。重塑未成年人的思想碉堡,點亮他們的人生燈塔,引燃他們的靈魂之光,照亮他們前行的路。2、建強校園法治文化陣地。聘請司法機關專業人員兼任法治副校長,定期開展法治專題講座,把法治教育融入學校思想品德課堂;打造校園法治文化走廊,創造形式多樣、特色各異的法治文化品牌,豐富校園法治文化內涵;推出一批喜聞樂見、寓教于樂的優秀法治節目,讓未成年學生在愉快的視覺欣賞中思想受到深刻教育,靈魂得到洗禮,境界得到升華,從中悟出嚴肅的人生哲理,提升法治意識,讓遵紀守法成為一種良好習慣和行動自覺。3、以積極主動普法方式推進法治校園建設。(1從過往教育經驗得知,最深刻最令人記憶猶新的法治教育莫過于現身說法或來一場現場庭審的觀摩。通過依法公開的刑事案件的庭審,對青少年的觸動特別大,對靈魂將是一場無法替代的徹頭徹尾的洗禮,留下的印象是刻骨銘心、終身難忘的;對未成年人的世界觀、人生觀、價值觀的形成有著舉足輕重的作用。從某種意義上講,觀看庭審對未成年人的選擇取舍和人生方向都有著重大而積極的影響。(2)通過庭審現身說法的教育,能夠讓那些心懷僥幸、試圖以身試法的未成年人從執迷不悟、猶豫徘徊中幡然醒悟,從違法犯罪的邊緣懸崖勒馬、迷途知返。讓思想靈魂接受陽光雨露滋潤,達到新境界,走向新天地。(3)以現場庭審為法治教育的引擎,構建鮮活多樣的立體法治傳播模式,強化未成年人法治思維,提升法治意識,積極有效預防未成年人違法犯罪行為的發生。


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